Principio de primacía de la realidad como mecanismo para detectar la desnaturalización de contratos de locación de servicios en la Municipalidad Provincial de Puno, 2024

Abstract

La presente investigación titulada “El principio de primacía de la realidad como mecanismo para detectar la desnaturalización de contratos de locación de servicios en la Municipalidad Provincial de Puno, 2024” tiene como objetivo analizar cómo se aplica el principio de primacía de la realidad en el ámbito municipal para identificar y corregir la utilización indebida de contratos civiles en funciones que en la práctica corresponden a una relación laboral. Esta problemática es recurrente en el sector público, donde se observa que, bajo la forma de contratos de locación de servicios, se encubre un vínculo laboral subordinado, lo cual vulnera derechos laborales fundamentales de los trabajadores contratados bajo esta modalidad. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, de tipo básico, utilizando como método la teoría fundamentada. Se emplearon entrevistas a especialistas en derecho laboral y análisis documental de expedientes relacionados. Los resultados obtenidos evidencian que en la Municipalidad Provincial de Puno existen múltiples casos en los que trabajadores bajo contratos de locación desempeñan funciones permanentes, cumplen horarios fijos y están sujetos a subordinación jerárquica, elementos que configuran una verdadera relación laboral. Se concluye que el principio de primacía de la realidad constituye una herramienta jurídica esencial para identificar estas irregularidades, pues permite valorar los hechos por encima de la forma contractual, generando responsabilidad institucional por la desnaturalización de los vínculos laborales. Finalmente, se recomienda fortalecer los mecanismos de fiscalización y la capacitación de los funcionarios públicos en materia de contratación, a fin de garantizar el respeto a los derechos laborales y el cumplimiento del ordenamiento jurídico.