Propuesta de modelo de gestión de la seguridad para prevenir los riesgos laborales en el gobierno regional Arequipa 2024

Abstract

La seguridad y salud en el trabajo se han convertido en pilares fundamentales para el funcionamiento eficiente y sostenible de las instituciones públicas, especialmente en sectores con alta exposición al riesgo como la gestión de defensa civil. En este contexto, la presente investigación titulada “Propuesta de modelo de gestión de la seguridad para prevenir los riesgos laborales en el Gobierno Regional Arequipa 2024” tiene como finalidad diseñar una herramienta técnica y organizacional que permita reducir significativamente los factores de riesgo laboral, fortalecer la cultura preventiva e institucionalizar procesos de seguridad laboral dentro del ámbito del gobierno regional. El estudio parte del reconocimiento de que el área de Defensa Civil del Gobierno Regional Arequipa presenta debilidades estructurales en su sistema de seguridad ocupacional. A través de la observación preliminar y la revisión documental, se evidenció la ausencia de un modelo de gestión formal, la falta de planificación preventiva anual, procedimientos operativos poco articulados y una escasa participación sistemática del personal en actividades de seguridad. Estos elementos hacen que la prevención de riesgos laborales no sea una prioridad institucional, pese a que los trabajadores están expuestos a condiciones potencialmente peligrosas debido a la naturaleza de sus funciones. Para abordar esta problemática, se adoptó un enfoque cuantitativo, con diseño no experimental y corte transversal, y de tipo aplicado con nivel descriptivo y propositivo. La población estuvo conformada por los 32 colaboradores del área de Defensa Civil, quienes conformaron también la muestra total. A ellos se les aplicó un cuestionario estructurado con escala de Likert, compuesto por dimensiones relacionadas con la gestión de la seguridad y la prevención de riesgos laborales. Los datos recogidos fueron procesados estadísticamente para determinar la percepción del personal y detectar puntos críticos del sistema actual. Los resultados obtenidos revelaron que, si bien existe una valoración positiva de ciertas prácticas preventivas (como el uso de EPP o las capacitaciones), estas acciones son aisladas y carecen de sistematización. Se confirmó que no existe una planificación estratégica de la seguridad, ni procedimientos definidos para auditorías internas o mejora continua, lo que genera un sistema fragmentado e ineficiente. Asimismo, se detectó una buena predisposición del personal hacia la participación en acciones de seguridad, lo que representa una oportunidad clave para la implementación de un modelo institucional. Como respuesta, se diseñó un modelo de gestión de la seguridad sustentado en la norma ISO 45001:2018 y en principios de mejora continua (PHVA), participación colaborativa, control operativo y vigilancia de la salud ocupacional. El modelo propuesto establece fases específicas: diagnóstico, planificación, implementación, seguimiento y retroalimentación. Este esquema permitirá estandarizar procesos, reducir los índices de incidentes y accidentes, y fortalecer la cultura preventiva organizacional. Finalmente, se concluye que la implementación del modelo no solo es pertinente y viable, sino también necesaria, ya que permitirá optimizar los recursos institucionales, elevar los estándares de seguridad laboral y consolidar una gestión pública moderna, responsable y centrada en la protección del trabajador.